Structurele vermindering van onderzoekslasten
Door een aantal gerichte stappen kunnen de lasten van onderzoek bij het aanvragen van een omgevingsvergunning structureel verminderd worden. Dat is één van de aanbevelingen van BRO.
Nieuwe omgevingswet
Het advies is opgesteld in opdracht van het ministerie van Infrastructuur en milieu en wordt meegenomen bij de verdere uitwerking van de nieuwe omgevingswet. Om die structurele vermindering van de onderzoekslasten ook daadwerkelijk mogelijk te maken, moet de zwaarte van de onderzoekslast wel worden gerelateerd aan de situering van het plan, de kenmerken en waarden van het plangebied en de effecten die het plan op de omgeving heeft.
Vooral de rijksoverheid zal er voor moeten gaan zorgen dat de onderzoekslasten structureel omlaag gaan. Dan kunnen planinitiatieven doelmatig getoetst worden en verlopen planprocedures slagvaardiger. Het Rijk moet dit in ministeriële besluiten verankeren. Dan kan ook de Raad van State dit op de goede manier toetsen.
Als het gaat om de situering van het plan kunnen de onderzoekslasten ook omlaag als alle relevante informatie voor de veiligheids- en beschermingszones adequaat en volledig beschikbaar worden gesteld. Dat moet op een eenduidige en betrouwbare manier gebeuren, via de Laan van de Leefomgeving.
Het plangebied
Wat betreft de kenmerken en waarden van het plangebied, dat wil zeggen: flora en fauna, archeologie, cultuurhistorie en de bodemkwaliteit, kunnen er ook kosten bespaard worden. In eerste instantie zou een quickscan moeten volstaan. Daarin kan worden bepaald óf deze zaken aan de orde zijn. Als dat zo is, kan diepgaander onderzoek worden gekoppeld aan de eventueel te nemen maatregelen. Dit gebeurt al bij archeologie.
De effecten van een plan op de omgeving, worden bepaald door de aard van het plan. Die effecten zijn wel gebonden aan normen. De marge tussen de huidige situatie en norm, de gebruiksruimte, moet nu bij elk object ‘bewezen’ worden. Als de informatie over die norm eveneens in de Laan van Leefomgeving beschikbaar wordt gesteld, kan er veel bespaard worden op de kosten voor onderzoek.
Voor het volledige rapport kunt u omgevingswet.pleio.nl bezoeken.